北京没有都市天际线(都市天际线和都市天际线有区别吗)

大家好，近年来，北京的城市天际线引起了广泛关注。许多人对于北京缺乏都市天际线的原因感到困惑，我们将深入探讨这一现象，并分析都市天际线的意义及其与城市规划的关系。

让我们了解一下都市天际线的概念。都市天际线，也被称为城市轮廓或全景，是指由城市中的高楼大厦构成的整体结构或局部景观。它是城市形象的重要组成部分，代表着城市的繁华和活力。都市天际线的形成，与城市的经济发展、人口密度、建筑风格等因素密切相关。

北京天际线的现状与挑战

近年来，北京的城市规划发生了重大变化。为了改善城市环境、提升城市品质，北京市政府实施了一系列的城市管理措施，其中包括对牌匾标识的规范化管理。这些措施在一定程度上影响了北京的天际线。

据悉，北京市城市管理委员会办公室在2017年9月30日印发了《北京市牌匾标识设置管理规范》，旨在规范牌匾标识的设置，提升城市形象。这一规范也引发了一些争议。

规范背后的法律依据

《北京市牌匾标识设置管理规范》并非法律，而是文件。根据《北京市市容环境条例》第四十条第一款规定，机关、团体、部队、院校、企事业单位和其他组织及个体工商户的名称、字号、标志等牌匾标识，应当按照本市牌匾标识设置规范规定的位置、体量、数量等要求进行设置，与周围景观相协调。违反规定的，由城市管理综合执法部门责令限期改正，逾期不改正的，予以强制拆除，并可处500元以上5000元以下罚款。

关于牌匾标识设置管理规定的合法性问题

《北京市牌匾标识设置管理规范》的规定相当严格，如建筑物顶部、裙楼顶部上不能设置牌匾标识，不能在墙体上设置突出式、动态式牌匾标识的牌匾，设置在墙体上的牌匾标识不得超出墙体外沿，在建筑3层以上的建筑物墙体上仅能设置建筑物名称，楼层不超过18层的建筑物名称字符边长不超过1.5米等。

《北京市市容环境条例》的上位法是国务院的《城市市容和环境卫生管理条例》。关于牌匾标识，国务院的条例第九条只是规定，城市中的建筑物和设施，应当符合国家规定的城市容貌标准。对外开放城市等可以结合本地具体情况，制定严于国家规定的城市容貌标准。

根据《中华人民共和国立法法》，地方性法规可以规定的事项包括两种，一种是为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项，另一种是属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。地方性法规不得同宪法、法律、行政法规相抵触。

《北京市市容环境条例》和《北京市牌匾标识设置管理规范》的规定是否合法，值得深思。

都市天际线与城市规划的关系

都市天际线是城市规划的重要组成部分，它反映了城市的特色和发展水平。城市规划并非一成不变，随着城市的发展，城市规划也需要不断调整。

北京的城市天际线是一个复杂的问题，涉及城市规划、城市管理、经济发展等多个方面。我们应该在尊重历史、保护文化遗产的基础上，积极探索适合北京发展的城市规划，为建设更加美好的城市而努力。